Căn cứ ban hành và phạm vi ủy quyền
Ngày 11/9/2026, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 5883/QĐ-UBND, xác lập cơ chế ủy quyền cho việc phê duyệt và điều chỉnh vị trí việc làm cùng tỷ lệ viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn Thành phố. Văn bản này được xây dựng dựa trên điểm b khoản 1 Điều 11 và khoản 2 Điều 14 Nghị định số 232/2026/NĐ-CP — hai điều khoản làm nền tảng pháp lý cho việc phân cấp, giao quyền quyết định trong lĩnh vực quản lý vị trí việc làm và biên chế viên chức. Nói cách khác, thay vì mọi hồ sơ điều chỉnh vị trí việc làm đều phải trình lên cấp Thành phố xử lý tập trung, Quyết định 5883/QĐ-UBND cho phép chuyển giao thẩm quyền này xuống một số chủ thể cụ thể, nhằm rút ngắn thời gian xử lý và tăng tính chủ động cho các đơn vị trực tiếp sử dụng viên chức.
Minh họa: Hợp đồng & dân sự — Ảnh: Cabinet Secretariat · CC BY 4.0
Các chủ thể được trao quyền phê duyệt, điều chỉnh
Theo nội dung Quyết định, thẩm quyền phê duyệt, điều chỉnh vị trí việc làm và tỷ lệ viên chức được trao cho ba nhóm chủ thể:
Thứ nhất, người đứng đầu các cơ quan chuyên môn và các tổ chức hành chính khác trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố. Thứ hai, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp phường, xã và đặc khu — đây là cấp hành chính trực tiếp quản lý nhân sự tại cơ sở. Thứ ba, người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm cả đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên lẫn đơn vị do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi thường xuyên, miễn là đơn vị đó trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố.
Việc phân định ba nhóm chủ thể như trên cho thấy phạm vi ủy quyền được thiết kế khá rộng, bao trùm từ cấp cơ quan chuyên môn cấp Thành phố cho đến cấp cơ sở, phù hợp với chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý bộ máy hành chính và đơn vị sự nghiệp hiện nay.
Trách nhiệm của bên ủy quyền và bên được ủy quyền
Quyết định 5883/QĐ-UBND đặt ra yêu cầu hai chiều đối với cả bên giao quyền lẫn bên nhận quyền. Về phía các chủ thể được ủy quyền, họ phải chủ động chuẩn bị đầy đủ nguồn lực và điều kiện cần thiết — bao gồm nhân sự, quy trình nội bộ, cơ sở dữ liệu về vị trí việc làm — để có thể thực thi nhiệm vụ được giao một cách thực chất, chứ không chỉ mang tính hình thức.
Đồng thời, cả bên ủy quyền và bên được ủy quyền đều phải chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của việc thực hiện thẩm quyền được giao, cũng như chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện. Quy định này nhằm bảo đảm rằng việc phân cấp thẩm quyền không đồng nghĩa với việc buông lỏng giám sát: mỗi quyết định phê duyệt hay điều chỉnh vị trí việc làm, tỷ lệ viên chức đều phải có căn cứ, đúng trình tự và có thể quy trách nhiệm rõ ràng khi phát sinh sai sót.
Trình tự triển khai trên thực tế
Khi áp dụng cơ chế ủy quyền theo Quyết định 5883/QĐ-UBND, các cơ quan, đơn vị được giao quyền thường tiến hành theo bốn bước cơ bản sau:
Bước một, người đứng đầu cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện việc phê duyệt hoặc điều chỉnh vị trí việc làm, tỷ lệ viên chức trong phạm vi thẩm quyền được giao, bảo đảm tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành về vị trí việc làm.
Bước hai, bộ phận chuyên môn của cơ quan, đơn vị tiến hành xây dựng và hoàn thiện hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung vị trí việc làm hoặc tỷ lệ viên chức cần điều chỉnh, làm cơ sở cho việc ra quyết định.
Bước ba, quá trình xử lý hồ sơ được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục mà pháp luật chuyên ngành có liên quan quy định — tùy từng loại đơn vị sự nghiệp mà có thể áp dụng thêm các quy định riêng của ngành, lĩnh vực.
Bước bốn, sau khi hoàn tất, cơ quan, đơn vị được ủy quyền có trách nhiệm tổng hợp và gửi báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân Thành phố theo đúng quy định, phục vụ công tác theo dõi, giám sát chung.
Những điểm cần lưu ý khi áp dụng
Một điểm quan trọng cần ghi nhớ là việc thực hiện ủy quyền phải bám sát đúng nội dung, đúng phạm vi và đúng thời hạn đã được xác định trong Quyết định 5883/QĐ-UBND. Trường hợp cơ quan, đơn vị được ủy quyền thực hiện sai lệch — vượt quá phạm vi cho phép, sai nội dung hoặc quá thời hạn — thì chủ thể đó phải chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân Thành phố và trước pháp luật đối với hậu quả phát sinh.
Bên cạnh đó, hệ thống văn bản pháp luật về tổ chức bộ máy, vị trí việc làm và biên chế viên chức thường xuyên được sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tiễn quản lý. Do đó, các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan cần chủ động theo dõi, cập nhật các văn bản hướng dẫn thi hành Nghị định 232/2026/NĐ-CP cũng như các quyết định ủy quyền cụ thể của từng địa phương, tránh áp dụng những quy định đã hết hiệu lực hoặc đã được thay thế.
Nhìn chung, Quyết định 5883/QĐ-UBND là một bước cụ thể hóa chủ trương phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực tổ chức bộ máy tại Thành phố Hồ Chí Minh, giúp các đơn vị sự nghiệp công lập và chính quyền cơ sở chủ động hơn trong việc sắp xếp, điều chỉnh vị trí việc làm và tỷ lệ viên chức, đồng thời vẫn bảo đảm cơ chế trách nhiệm và giám sát rõ ràng từ cấp Thành phố.
Nội dung bài viết chỉ mang tính chất tham khảo. Để được tư vấn cụ thể cho từng trường hợp, vui lòng liên hệ với Luật An Dân Việt hoặc cơ quan có thẩm quyền.
