“Phải loại khỏi ngành thuế cán bộ nhũng nhiễu”

Cơ sở pháp lý

Đề bài viết là kết quả buổi làm việc ngày 9/7 của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cùng lãnh đạo Chính phủ, Bộ Tài chính với Tổng cục Thuế. Các yêu cầu của Thủ tướng được đặt trên nền tảng các văn bản pháp luật hiện hành về quản lý thuế và cải cách thủ tục hành chính, cụ thể:

• Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 , được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 21/2012/QH13 : quy định trách nhiệm của cơ quan quản lý thuế trong thanh tra, kiểm tra, chống thất thu thuế và quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức thuế;
• Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011–2020, trong đó cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế là nhiệm vụ trọng tâm để giảm thời gian, số lần nộp thuế của người dân và doanh nghiệp;
• Luật Thủ tục hành chính và các quy định về đạo đức, tư cách công chức: làm căn cứ xử lý cán bộ nhũng nhiễu, tiêu cực trong thi hành công vụ;
• Chỉ đạo chống thất thu thuế của Thủ tướng Chính phủ đối với các ngành, lĩnh vực容易 có rủi ro, trong đó ngành thuế phải tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát toàn bộ các khâu quản lý thuế;
• Toàn văn các văn bản nêu trên được tra cứu tại Cổng thông tin điện tử Chính phủ: vanban.chinhphu.vn.

Nội dung chi tiết

Phát biểu kết luận tại buổi làm việc, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đánh giá cao những đóng góp của ngành thuế thời gian qua, đồng thời nhấn mạnh ngành vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế cần tập trung khắc phục.

Minh họa: Doanh nghiệp & hộ kinh doanh — Ảnh: Marinus van Reymerswaele · Public domain

Về chỉ tiêu nộp thuế. Theo Thủ tướng, yếu kém của công tác quản lý thuế thể hiện rõ nhất nếu so sánh với các nước trong khu vực: Việt Nam hiện có số giờ nộp thuế lớn nhất và số lần nộp thuế cũng cao nhất. Đây là những hạn chế mà ngành thuế phải đặc biệt quan tâm, tập trung khắc phục bằng những giải pháp, hành động cụ thể và hiệu quả.

Về xử lý cán bộ. “Phải kiên quyết đưa ra khỏi ngành những cán bộ nhũng nhiễu, tiêu cực”, Thủ tướng yêu cầu, đồng thời chỉ đạo tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh các khâu trong công tác quản lý thuế, chống thất thu thuế và khắc phục tình trạng tiêu cực, nhũng nhiễu trong ngành.

Về cải cách thủ tục hành chính. Thủ tướng yêu cầu ngành thuế phải đổi mới trong hoạt động, tập trung cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế nhằm tạo mọi điều kiện cho người dân, doanh nghiệp tự do kinh doanh theo pháp luật cũng như tạo đột phá trong môi trường đầu tư: “Bằng mọi biện pháp, tập trung rà soát, cải cách thủ tục hành chính theo các tiêu chí cụ thể nhằm giảm số lần, thời gian nộp thuế của người dân và doanh nghiệp”.

Về kết quả thu ngân sách. Theo báo cáo công tác quản lý thuế, 6 tháng đầu năm 2014, kết quả thu do cơ quan thuế quản lý ước đạt gần 54% so với dự toán, tăng 14,5% so với cùng kỳ.

Liên quan tới ngành hải quan. Cũng trong ngày 9/7, Thủ tướng làm việc với Tổng cục Hải quan và chỉ ra một số bất cập, hạn chế cần khắc phục ngay: “Thủ tục hải quan cho xuất khẩu mất 4 ngày, cao gấp 2 lần so với bình quân khu vực, thủ tục nhập khẩu là 4 ngày trong khi bình quân khu vực chỉ có 3 ngày là không thể chấp nhận được”.

Minh họa: Doanh nghiệp & hộ kinh doanh — Ảnh: Marinus van Reymerswaele · Public domain

Quy trình thực hiện

Để cụ thể hóa chỉ đạo của Thủ tướng, ngành thuế triển khai các bước sau:

1. Rà soát toàn bộ thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế theo các tiêu chí cụ thể (số lần nộp thuế, thời gian xử lý hồ sơ, thành phần tài liệu) để xác định và cắt giảm thủ tục không cần thiết.
2. Công bố công khai quy trình, thời hạn giải quyết từng thủ tục thuế; niêm yết biểu phí, biểu mẫu và trách nhiệm của từng khâu trên cơ sở tra cứu văn bản quy phạm pháp luật tại vanban.chinhphu.vn.
3. Đối chiếu số giờ và số lần nộp thuế của Việt Nam với bình quân khu vực, xây dựng lộ trình rút ngắn theo tiêu chí định lượng, báo cáo Thủ tướng Chính phủ và Bộ Tài chính.
4. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát nội bộ trên toàn bộ các khâu của quản lý thuế, ưu tiên các khâu dễ phát sinh tiêu cực như ấn định thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế và thanh tra, kiểm tra sau thông quan.
5. Tiếp nhận và xử lý phản ánh, khiếu nại của người nộp thuế về hành vi nhũng nhiễu; thành lập tổ công tác xác minh, kết luận và xử lý nghiêm cán bộ có vi phạm.
6. Đề xuất hình thức xử lý đối với cán bộ nhũng nhiễu, tiêu cực theo quy định về đạo đức, tư cách công chức, bảo đảm đưa ra khỏi ngành những trường hợp cố ý vi phạm.
7. Theo dõi, cập nhật kết quả thu ngân sách theo từng kỳ (gần 54% dự toán 6 tháng đầu năm 2014, tăng 14,5% so với cùng kỳ) làm căn cứ điều chỉnh giải pháp và báo cáo tiến độ.

Lưu ý quan trọng

• Bài viết phản ánh chỉ đạo tại buổi làm việc ngày 9/7 của Thủ tướng Chính phủ với Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan; số liệu 6 tháng đầu năm 2014 chỉ có giá trị tham khảo tại thời điểm báo cáo.
• Các quy định quản lý thuế, thủ tục hành chính và ngưỡng nộp thuế được thay đổi theo thời gian; người đọc cần đối chiếu với văn bản mới nhất được ban hành trên vanban.chinhphu.vn trước khi áp dụng.
• Khi phát hiện hành vi nhũng nhiễu, sách nhiễu của cán bộ quản lý thuế, người dân và doanh nghiệp có quyền khiếu nại, tố cáo tới cơ quan quản lý thuế cấp trên, Thanh tra Bộ Tài chính hoặc cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
• Nội dung bài viết chỉ mang tính chất tham khảo. Để được tư vấn cụ thể cho từng trường hợp, vui lòng liên hệ với Luật An Dân Việt hoặc cơ quan có thẩm quyền.